寫故事

　　
　　截至7月31日，廣東共有65445對夫婦申請“單獨兩孩” 羊城晚報記者 陳秋明 攝
　　全省5.8萬對夫婦已獲准同意，廣州“有資格”家庭僅17%申請
　　文/羊城晚報記者黃宙輝 實習生 吳大海 通訊員 粵衛信
　　14日，羊城晚報記者從廣東省衛生計生委獨家獲悉，截至7月31日，全省共有65445對夫婦申請辦理“單獨兩孩”，其中57995對夫婦已獲准同意，其他申請正在審核中。也就是說，廣東從3月27日正式實施“單獨兩孩”至7月31日，日均457對一方或雙方戶籍在廣東的夫婦申請“單獨兩孩”的申請通過審批。
　　A 汕尾僅128例申請
　　在全省已批准生育“單獨兩孩”的夫婦中，排在前三位的地級市分別為廣州市、深圳市和佛山市，批准的數量分別為14108例、7244例和5220例。汕尾市已批准生育“單獨兩孩”的夫婦最少，僅有128例。
　　在啟動實施“單獨兩孩”政策之初，不少人擔心會迎來生育高峰。省衛生計生委相關負責人表示，“截至目前，全省‘單獨兩孩’申請數量基本在預期內，整體工作較為平穩”。
　　據介紹，2013年年底，有關部門調查發現，廣州戶籍單獨家庭數量為85761個，已生育一孩的家庭有57620個，已生育兩名子女的家庭為6590個，推算可生育二孩的單獨家庭約有8萬個，在目前已批准生育“單獨二孩”的14108例，約占廣州可生育兩孩的8萬個家庭中的17%。
　　B “綠色通道”方便辦證
　　省衛生計生委相關負責人介紹，“單獨兩孩”政策實施後，該委開設了“綠色通道”等措施，進一步方便群眾辦證。針對部分申請者和媒體反映的手續繁瑣問題，該委出台了《關於進一步規範“單獨兩孩”再生育審批工作的通知》（粵衛〔2014〕28號），大幅減少審批材料，申請材料只需提供“四證一表”；嚴格簡化審批流程，只要向當地村（居）委會或鎮（街）政務中心提交相關材料，即可一站式辦理“單獨兩孩”再生育審批的全部手續；儘量縮短審批時間，明確取消原有的15天公示，還規定針對不同情形設定相應審批時間；徹底轉變工作思路，相關“單獨”身份的核查工作由相關工作人員根據全員人口信息系統、獨生子女父母獎勵情況等進行後臺審核。
　　據瞭解，該委還較好地解決了政策過渡期“搶生”人群處理問題、十八屆三中全會以前“搶生”人群處理問題等，維護了社會和諧穩定。
　　C 兩孩指標納入信息庫
　　“該項重點改革任務已完成階段性工作，進入日常管理階段。”省衛生計生委相關負責人稱，接下來，該委將根據實際情況，對各地落實“單獨兩孩”情況開展專項督查，重點解決基層在“單獨兩孩”再生育審批過程中存在的不規範或不作為現象，確保貫徹落實不走樣。此外，還將做好“單獨兩孩”再生育審批的監測工作。為準確掌握“單獨兩孩”的有關數據，該委要求各地每月6日前上報上月“單獨兩孩”申報的有關數據。該委將設計有關“單獨兩孩”指標項目，統一納入全省全員人口信息庫系統軟件，為政策實施效果提供分析依據。
　　記者瞭解到，儘管國家出台指導性文件對可視為獨生子女的情況作了補充說明，但仍難以解決現實中各種具體複雜的情況。“我們將做好獨生子女身份的界定工作。”該負責人表示，該委將把“單獨兩孩”工作納入常規性工作中，研究解決個案問題，對具有代表性的問題提出統一要求，進一步釐清關於獨生子女的界定。 編輯：鄔嘉宏
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　　案 例
　　廣州申請兩孩手續與生頭胎無異
　　今年41歲的劉女士和丈夫都在事業單位工作，他們有一個孩子，生活過得很平淡。今年1月17日，劉女士發現自己懷孕了。她和丈夫都是獨生子女，但此時廣東省“單獨兩孩”政策尚未出台。不過，她並不感到緊張，因為國家已啟動了實施單獨兩孩政策。“李克強總理說過，要把好事辦好。”劉女士說：“當時我想，我肯定沒有違法，耐心等待就好了。”
　　此後，劉女士一直關註廣東省的消息。她幾乎天天都上網瀏覽“單獨兩孩”的新聞，還在百度貼吧“二胎吧”和“單獨二孩”QQ群里灌水。終於，在懷上孩子三個多月時，廣東省“單獨兩孩”的政策出台了！劉女士馬上到居委會和街道瞭解相關信息，劉女士發現，辦理“單獨兩孩”準生的手續並不複雜，只是自己的情況有點特殊。
　　劉女士是湖南人，申請生二胎需要的獨生子女證明需要到原籍去開。因懷有身孕，劉女士的丈夫又走不開，劉女士的父母只好不辭勞苦地回到湖南老家開好了證明。證件一備齊，劉女士馬上上交了申請表，十餘個工作日後就得知獲批了。
　　目前，劉女士的第二個孩子已順利出世，是個女孩。
　　劉女士說：“除了需要辦準生兩孩的證件，其他手續跟生第一胎沒有任何區別。”
　　廣州33歲的江女士則沒有這麼淡定。她說，當時懷上第二個孩子完全是個意外。江小姐說，當時廣東“單獨兩孩”的政策遲遲沒有出來，“我們急得像熱鍋上的螞蟻，不知道怎麼辦好”。直到政策出台後，江女士才安心下來，之後辦理手續一切順利，現在女兒也已出生了。（黃宙輝 吳大海）
　　佛山首個“單獨兩孩” 4月搶閘“著陸”
　　今年4月6日，住在佛山高明荷城的麥建靜生下了小女兒，小女兒幸運地成為佛山市首個通過審批的“單獨兩孩”。
　　麥建靜是更合鎮白石村委會農業人口戶籍，丈夫是獨生子女，為荷城街道中山社區非農業戶籍。他們的大女兒今年9歲，上小學二年級。“總感覺獨生子女比較孤獨，所以希望再生一個。”於是，夫妻倆便按計劃懷上了第二個孩子。今年年初，麥建靜得知其他省份出台了“單獨兩孩”政策，但廣東卻未有動靜。就在小女兒出生半個月前的3月27日，廣東省“單獨兩孩”政策終於正式實施。
　　3月31日，麥建靜和丈夫分別到各自戶籍所在地的居委會辦理申請。不過，由於她的婆婆和公公的戶籍已遷出荷城街道，需回到其原戶籍所在地出具獨生子女身份證明材料，致使申請過程中出現了一段小插曲。“三個鎮（街道）的衛計局以及我們所屬的村（居）委會都跑遍了。”麥建靜說，最後總算成功申請。
　　4月18日，更合鎮計生部門把審批完畢的“單獨兩孩準生證”—— 包括計生服務證以及加蓋4個公章的《高明區再生育一胎子女申請表》送到麥建靜家中，一家人才終於放下了心。（黃宙輝 吳大海）
　　？編輯：鄔嘉宏
　　（原標題：廣東日均457對夫婦可生“兩孩” 廣深佛三市最多）